Kupang, NTT – Kelangkaan semen dan aspal yang berulang setiap menjelang akhir tahun di Nusa Tenggara Timur (NTT) dinilai tidak bisa lagi dipandang sebagai persoalan musiman. Pemerintah daerah didorong mengambil langkah konkret untuk menjamin ketersediaan pasokan dan mengendalikan lonjakan harga, salah satunya melalui pembangunan gudang penyangga di Kawasan Industri Bolok.
Anggota Komisi IV DPRD Provinsi NTT dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa (PKB), Marselinus Anggur Nggangus, mengatakan fenomena kelangkaan semen dan aspal sebenarnya sudah terjadi selama bertahun-tahun. Persoalan tersebut bahkan telah dibicarakan bersama instansi teknis pada tahun sebelumnya.
Namun, sejumlah gagasan yang muncul dalam pembahasan tersebut belum sepenuhnya direalisasikan.
"Ini fenomena tahunan. Setiap akhir tahun pasti akan ada kelangkaan semen dan aspal. Persoalan ini bukan hanya dialami NTT, tetapi hampir seluruh daerah di Indonesia," kata Marselinus saat diwawancarai di Kupang, Senin (9/11/2026).
Menurut dia, kondisi di NTT menjadi lebih kompleks karena daerah ini tidak memiliki pabrik semen maupun aspal. Seluruh kebutuhan harus didatangkan dari luar pulau sehingga ketersediaannya sangat bergantung pada kelancaran distribusi melalui jalur laut.
Pada saat bersamaan, kebutuhan material konstruksi meningkat menjelang akhir tahun. Sejumlah proyek infrastruktur pemerintah, baik yang bersumber dari APBD maupun APBN, harus dikerjakan dan diselesaikan sesuai batas waktu pelaksanaan anggaran.
Lonjakan permintaan tersebut membuat kebutuhan semen dan aspal meningkat dalam waktu relatif bersamaan.
Marselinus menilai persoalan pasokan semen tidak semata-mata disebabkan oleh keterbatasan produksi nasional. Ia menyebut produksi semen Indonesia secara umum masih surplus, bahkan sebagian hasil produksinya dipasarkan ke luar negeri.
Persoalan yang perlu mendapat perhatian justru berada pada aspek distribusi dan tata niaga.
Ia menjelaskan, pengangkutan semen memiliki karakteristik berbeda dibandingkan komoditas lain. Semen relatif ringan, tetapi membutuhkan ruang muat yang besar. Dalam bisnis pelayaran, kondisi tersebut dapat memengaruhi perhitungan keuntungan perusahaan pengangkut.
Kapal kargo, kata dia, cenderung memilih barang dengan nilai ekonomis lebih tinggi untuk setiap kapasitas muatan yang tersedia. Akibatnya, distribusi semen ke daerah kepulauan seperti NTT berpotensi menghadapi kendala.
"Kalau dilepas sepenuhnya ke pasar bebas, persoalan ini akan terus menjadi kendala dari tahun ke tahun. Pemerintah harus mulai mengambil peran untuk mengantisipasinya," ujarnya.
Untuk mengatasi persoalan yang berulang tersebut, Marselinus mengusulkan pemerintah membangun gudang penyangga semen. Stok perlu disiapkan sebelum memasuki periode rawan kelangkaan, terutama Oktober hingga Desember.
Dengan adanya persediaan yang cukup, kebutuhan masyarakat dan proyek pembangunan diharapkan tetap terpenuhi meskipun terjadi peningkatan permintaan di pasar.
Ia menilai Kawasan Industri Bolok berpotensi menjadi lokasi pengembangan fasilitas tersebut. Pembangunan gudang dapat dilakukan melalui investasi pihak swasta maupun kolaborasi dengan pemerintah.
Menurut Marselinus, pengadaan stok sejak awal menjadi penting karena periode kelangkaan biasanya dapat diperkirakan. Setelah memasuki Januari dan Februari, kondisi pasokan umumnya kembali normal.
"Karena ini fenomena tahunan, mungkin kita bisa membuat gudang penyangga. Jadi, sebelum memasuki masa krisis yang berulang setiap tahun, stok semen sudah tersedia di gudang-gudang tersebut," katanya.
Selain pembangunan gudang, pemerintah juga perlu membenahi tata niaga agar distribusi tidak sepenuhnya ditentukan oleh mekanisme pasar, terutama ketika terjadi kelangkaan.
Marselinus juga menyoroti pentingnya perhitungan kebutuhan semen berdasarkan keseluruhan proyek pembangunan di NTT.
Menurut dia, pemerintah perlu memiliki data yang valid mengenai kebutuhan material untuk proyek-proyek yang dibiayai APBD provinsi, APBD kabupaten/kota, dan APBN.
Ia menduga peningkatan kebutuhan dari proyek-proyek pemerintah pusat belum sepenuhnya terakomodasi dalam perhitungan stok oleh instansi teknis.
Padahal, tambahan proyek APBN dapat meningkatkan permintaan semen secara signifikan, terutama ketika pelaksanaan pekerjaan terkonsentrasi pada akhir tahun anggaran.
Tanpa perencanaan yang akurat, distributor berpotensi kesulitan mengantisipasi lonjakan kebutuhan. Dalam situasi pasokan terbatas, pihak yang lebih dahulu membeli dalam jumlah besar juga berpeluang menguasai stok yang tersedia.
Kondisi tersebut dapat memicu ketimpangan distribusi dan kenaikan harga yang semakin membebani masyarakat.
Marselinus menyayangkan apabila semen, yang merupakan salah satu kebutuhan penting pembangunan, terus mengalami kelangkaan tanpa penanganan yang sistematis.
Ia mengingatkan, kondisi ekonomi NTT yang masih sangat bergantung pada belanja pemerintah membuat kelancaran pembangunan infrastruktur memiliki arti penting bagi pertumbuhan ekonomi daerah.
Masuknya anggaran pembangunan dalam jumlah besar seharusnya memberikan dampak positif terhadap kesejahteraan masyarakat. Namun, manfaat tersebut dapat terganggu apabila kebutuhan material tidak tersedia dan harga melonjak tanpa pengendalian.
Sebagai tindak lanjut, Marselinus mengatakan persoalan kelangkaan semen dan aspal akan dibawa ke pembahasan kelembagaan di Komisi IV DPRD Provinsi NTT.
Komisi IV berencana membangun komunikasi dengan dinas teknis untuk membahas persoalan ketersediaan stok, distribusi, tata niaga, hingga kenaikan harga di pasaran.
Pembahasan tersebut diharapkan tidak berhenti pada identifikasi masalah, tetapi menghasilkan langkah konkret yang dapat dilaksanakan pemerintah daerah bersama pihak terkait.
"Kami akan membangun komunikasi dengan dinas teknis untuk membicarakan persoalan ini secara serius. Bagaimana mengatasi kelangkaan dan bagaimana mengendalikan harga yang melonjak mengikuti mekanisme pasar. Itu yang akan kami coba atasi," ujar Marselinus.
Ia berharap pemerintah daerah tidak hanya melakukan penanganan ketika kelangkaan sudah terjadi. Langkah antisipasi perlu disiapkan jauh sebelum memasuki akhir tahun melalui koordinasi dengan distributor, perusahaan pelayaran, dan calon investor.
Dengan demikian, persoalan kelangkaan semen dan aspal yang berulang setiap tahun tidak terus menjadi hambatan pembangunan sekaligus membebani masyarakat NTT.
✒️: kl
